一、定义与目的
旅游景区规划与开发是指为了科学保护和合理开发各项资源、有效经营和科学管理旅游景区，充分发挥景区资源价值而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。其目的在于实现旅游资源的优化配置，为游客塑造美好的旅游体验，为开发商创造良好的经济效益，并促进当地社区的社会经济发展，同时保护自然环境。
二、规划层次与内容
旅游景区规划与开发通常分为以下几个层次：
旅游景区总体规划：这是景区开发建设的指导性文件，对景区的资源进行优化配置，帮助景区实现社会、经济、环境多重效益。总体规划的对象是一个具体的景区，其期限一般为10~20年，同时可根据需要对景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。
旅游景区控制性详细规划：这是一个管理型的规划，详细规定景区开发建设用地各项控制性指标和其他规划管理要求，并为景区修建性详细规划提供指导依据。控制性详细规划主要为景区近、中期开发建设做出安排，规划的期限一般为5~10年。
旅游景区修建性详细规划：这是景区建设实施的直接依据，更加注重景区形体设计、空间布局。修建性详细规划主要为景区开发建设做出安排，规划的期限一般为3~5年。
在内容上，旅游景区规划与开发涵盖多个方面，包括旅游资源的评估与保护、旅游市场的分析与定位、旅游产品的设计与开发、旅游设施的规划与建设、旅游服务的提升与管理等。
三、关键要素与策略
目标市场定位：深入了解游客的需求、兴趣和行为模式，从游客的角度出发进行规划设计的每一个环节。通过市场调研、游客访谈、数据分析等手段，准确把握游客的心理和需求，为后续的规划工作提供有力支持。
主题定位：深入挖掘当地的文化资源、自然资源和历史背景，找到最具特色的元素，并将其融入规划中，形成独特的品牌形象。
功能定位：根据目标市场和游客需求，合理规划各项服务设施和活动安排，确保游客在景区内能够得到全方位、高质量的服务体验。功能定位需要围绕食、住、行、游、购、娱等旅游六要素进行综合考虑。
综合开发与专业化：综合开发是未来休闲旅游度假区规划开发的主要趋势。在综合开发的过程中，需要注意专业化的问题，即一个地区要有自己独树一帜的吸引点，并将各方面需求尽量融入其中。
环境保护与可持续发展：采取有效的措施和方法，减少对环境的破坏和污染。制定科学合理的环境保护规划和管理制度，确保旅游景区的可持续发展。
四、实施与监控
旅游景区的规划与开发需要分阶段实施，并进行持续的监控与调整。实施阶段包括基础设施建设、旅游设施建设、经营、扩张与调整等。监控反馈程序包括投入-产出统计、偏差评价与原因分析等，以确保规划目标的实现。
